武汉建筑工程律师——四二一解读

　　挪威标准情况介绍 　　挪威标准化协会既是国际标准化协会（ISO），也是欧洲标准化协会（CEN）的成员，它在广泛执行国际及欧盟标准的同时，也结合本国实际制定一些更为严格的标准。对于国际和欧盟近年来出台的标准，国内同行及业界已经有了充分了解。本文将挪威标准以及近年来的情况作一简要介绍，希望能对中国标准化工作和中挪贸易有所借鉴。 　　一、挪威标准的概况。 　　　　1、挪威标准的定义。 　　　　挪威标准是指为保证商业、贸易等竞争行为的公平和公正，进一步提高工作、生产效率和有关方面的利益，而制定的统一、有序、简便以及自愿执行的合同文件和单据。这些合同文件和单据的主要内容是规定产品、服务及工艺流程。 　　2、挪威标准的分类。 　　挪威对标准的分类有多种方法，有些分类是正式的，有些分类是非正式的，还有些是根据客户的需要来调整的。与此同时，挪威还经常在事实上的标准里添加企业或行业标准。 　　挪威标准最常用的分类方法是按照ICS－－国际标准分类法来进行分类的，主要包括五大类：即产品标准、质量管理标准、检验与试验方法标准、信息（储存）和交流标准和标准术语（即专门名词）。按适用范围来划分，挪威标准也可分为：国际标准、区域标准、国家标准和事实上的标准等。国际标准就是直接采用和转换国际标准化协会（ISO）、国际电工联盟（IEC）和国际电信联盟（ITU）的标准。区域标准就是直接采用和转换CEN（欧洲标准化委员会）、CENELEC（欧洲电工委员会）和ETSI（欧洲电信标准协会）的标准。国家标准就是挪威自己制定的标准。其余的通常叫做事实上的标准（De Facto standards）, 意思是这些标准虽然不在上述正式的划分范围之内，但它在社会上又常常提到并被使用。比如我们经常使用微软公司的标准，虽然它不是正式的国际标准，但实际操作过程中几乎人人都知道并按照其标准行事。 　　3、挪威标准化机构。 　　挪威有三个标准化组织和一个商业化公司，分别是挪威标准化协会、电器技术委员会、邮政通讯局和负责销售标准的Pronorm·AS公司。 　　（1）、挪威标准化协会（简称SN）。 　　　该协会的前身是NSF，成立于1923年。2003年，它与挪威技术标准化协会（NTS-负责技术和工程工业标准，成立于20世纪60年代初）、挪威建筑标准化理事会(NBR-负责有关住房和建筑业标准，成立于20世纪90年代初)、挪威综合标准化组织（NAS-负责消费和卫生保障、医疗诊断、农业、渔业、环境、生物技术、办公文件和教育行政管理标准）等三个组织合并成为现在的挪威标准化协会（SN）。 　　SN是独立的非政府机构，是国际标准化协会（ISO）和欧洲标准化协会（CEN）的双重成员，现有员工65名，内设标准化部、市场部、行政部三个部门。其工作原则是公开、自愿、合意。SN的职能有三条：一是为经济贸易服务；二是促进国际国内公平竞争；三是满足社会对产品、生产加工和服务安全的要求。SN除了负责实施挪威电器技术委员会和挪威邮政通讯局开发或出台有关标准外，每年还采用新标准1200余条。SN的运作资金来源主要有三个方面：一是来自出售各种标准的收入，二是来自会员会费和其他服务收入，三是来自政府、企业和其它利益团体的基金。挪威标准化协会2005年的总收入为7240万挪威克朗，其中政府拨款2500万挪威克朗，标准销售收入2140万挪威克朗，其他会费、项目基金等收入2600万挪威克朗。 　　（2）、挪威电器技术委员会（简称NEK）。 　　该委员会成立于1919年，是国际电器技术委员会和欧洲电器技术委员会的成员，其主要职责是负责制定电子电器领域内的标准。截至2005年底，该委员会共颁布和采纳行业标准5260条。 　　（3）、挪威邮政通讯局（简称PT）。 　　该局是国际电信联盟和欧洲电信标准协会成员，是挪威交通部下属行政代理机构，主要职责是监督和规范挪威邮政和通讯市场，贯彻国内电信政策，负责该领域的标准化工作。截至2005年底，该局共颁布和采纳行业标准3762条。 　　（4）、挪威Pronorm公司。该公司是挪威标准化协会下属销售标准的商业公司，宗旨是向顾客提供所需要的标准，帮助顾客选用最好的标准。该公司目前有员工13人， 2005年销售了9000条/次标准，标准的售价分别从120克朗到1万克朗不等，绝大多数标准售价为200-500克朗。 　　二、挪威标准及特点 　　1、挪威采用和制定的标准 　　　　挪威绝大部分标准直接采用国际或欧盟标准，只对一小部分和挪威实际情况有出入或不能够完全反映挪威需要的欧洲或国际标准予以修改，或者出台挪威国家标准。截止2005年底，挪威标准化协会共颁布和采纳各种标准21275条。以2005年为例，挪威全年共颁布和采纳标准1298条，其中挪威自己制定的标准（NS）24条，占总数的1.85%，虽然所占比例微乎其微，但是却具有其独特性；欧洲-挪威标准（NS-EN）1265条，占总数的97.45%；国际-挪威标准（NS-ISO）9条，占总数的0.7%。 　　2000年至2005年，挪威除了执行国际标准和欧盟标准外，还自己出台了130条挪威标准（NS）。其中，2000年出台标准35条，2001年出台6条，2002年出台11条，2003年出台32条，2004年出台22条，2005年出台24条（具体概述见附件）。 　　2、挪威执行欧盟及国际的标准及特点。　　挪威及其执行的欧盟、国际标准的表现形式十分广泛，既涉及国际或区域性协议、国家法律、法令、规定、要求、指南、准则、程序等强制性措施，也包括非政府组织等制定的自愿性规则。从产品形态看，它不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品；从产品周期看，涵盖了研究、生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等各个环节；从涉及领域看，从生产领域开始逐渐扩张至贸易领域；当前已从有形商品扩张到金融、信息等服务以及投资、知识产权等各个领域。其具体特点包括十个方面：一是从生产领域和贸易领域向服务贸易和投资领域扩张。二是部分自愿性措施呈现出向强制性法规转化的趋势。三是从针对具体产品向生产经营全过程延伸。四是标准的影响及扩散效应越来越明显。五是技术性贸易壁垒与专利壁垒、反倾销、保障措施、关税保护交替并用。六是发达成员仍是实施技术壁垒的主体，发展中国家也越来越重视技术性贸易壁垒。七是采用国际标准及合格评定程序的趋势不断加强。八是与消费安全有关的技术性贸易壁垒日趋严格。九是标准进一步反映消费者的意见。十是标准制定程序逐步向民间、企业及电子化过渡。 　　3、挪威近年来制定的标准及特点。 　　2000-2005年，挪威新出台130条标准，其中涉及到建筑方面的标准有85条，对建筑材料、施工技术、施工安全、防震减噪、地基加固、承载以及相应的管道、电缆、甚至对有关建筑合同的签订形式等问题都作了极为详细的规定和要求；涉及到环保、垃圾污水处理方面的标准有14条；涉及到果树品质、等级要求等方面的标准有14条，涉及其他方面的标准有17条。挪威由于地理位置特殊，因此他在制定标准的时候就充分考虑到了挪威特殊的气候及环境。比如，挪威标准要求建材能够充分承受湿度和严寒的考验，所有产品都必须达到挪威制定的环保标准等等。 　　三、挪威标准对中挪贸易的影响值得重视。　　挪威近年来颁布的标准对中挪贸易影响较大。下面简要分析一下近两年来挪威标准影响中挪贸易的几种类型和案例，这几起案例大都因中方公司一些货物质量、规格等不符合挪威标准而产生的贸易纠纷。这些纠纷因标准而起，不但对贸易双方带来了经济方面的损失和合作上的不愉快，而且长此以往，也会对中挪贸易健康发展产生不良影响，值得国内各界高度重视。 　　1、纺织品染料含毒素超标。挪威鲍施得（Bolstad）公司是一家长期从我国进口纺织品的挪威商家，该公司总经理鲍施得先生指出，在他长达三、四十年同中国做纺织品进口的经验来看，近年来中国出口到挪威的纺织品存在的最突出的问题是两个超标，一是阻燃超标；一些服装经可燃性试验测试，不能达到续燃时间的要求。二是化学染料中致癌物质超标，如一些服装所使用的化学燃料中甲醛含量、重金属含量、PCP含量等超标。这些问题成为制约中挪纺织品贸易的一大障碍。 　　2、服装印染色牢度不达标。以挪威Ekat Trading公司与深圳某公司就进口体恤衫因质量问题贸易纠纷案为例，挪威公司从深圳方面进口T恤衫。按照双方所定质量标准，以及挪威对染色牢度、摩擦脱色的标准要求，该T恤衫可在摄氏40度以下的水温正常洗涤，不会褪色。挪公司收到中方公司的货物后，邀请世界著名检验公司SGS检验后，发现该批T恤衫确实存在不符合挪威标准中对耐水洗沾色、变色4级的要求。 3、玩具制造标准不符合安全标准。据挪威标准化协会及挪威玩具进口商介绍，在挪威每一个从事玩具进口或销售的公司和个人都必须符合EN71（欧盟玩具安全）标准，属于电子玩具的还必须取得ROHS证书。挪威国民保护和紧急计划管理局（DSB）或者挪威污染控制局（Statensfourensningtilsyn）不定时对市场上的玩具进行抽查测试，发现从中国进口的玩具在某些方面还存在一些问题。比如从中国进口的气球，挪威按照EN71标准要求制造商必须注明警告和制造材料，但来自中国的气球仅仅标注了警告，很多都没有注明制造材料。再如儿童自行车，挪威执行的EN71标准要求前轮和后轮分别安装独立的制动装置，但是有些中国生产出来的儿童自行车仅在后轮安装了制动装置。这些玩具进口到挪威后因不符合标准而产生了贸易纠纷。 　　4、空调遥控器不符合挪威制式。以挪威Hovland Elektro公司同